就是将各地官员当作反贼看待了，让官员们一时不知如何是好。

各地官员之所以如此群情激愤，实在是陈宪的这种做法，几乎等于是在公开的支持各地的豪商大户。

这些年，在县镇一级，各地的豪商大户利用手里的金钱，已经掌握了越来越多的地方政权，在各县镇的选举中，陈宪原本的官僚系统虽然靠着以前在官员任命时期掌握的资源，靠着各地学校毕业生的支持，还掌握着大部分主动权，但随着各地的商人富户越来越熟悉游戏规则，他们已经开始在基层政府中掌握越来越多的话语权，特别是督政院，已经成了基层政府的重灾区。

这也是为什么，这些年，陈宪的官僚们越来越反感督政院的原因，他们无法忍受原本被他们踩在脚下的人，突然之间就能对自己指手画脚。

这些年，陈宪行成立的府一级不受督政院限制的政府，大肆打压豪商富户，其实也是对这种现象的一种反弹。

官员们非常清楚，一旦陈宪新制定的这种新政面执行，那么也许用不了十年时间，各郡的郡守就有可能落入某个商人的口袋，因为在选举人制度之下，商人们完可以联合起来，将自己在各地方的优势转换成在上层选举的优势。

陈宪的过激反应让官员们吓了一跳，也变得冷静下来，文官虽然嘴皮子厉害，但手中没有兵权，实际上不难对付。

接下来，陈宪派出使者，先将山东的六府官员招到青岛的大营中。

东海国此时的官僚阶层还太年轻，还没有扎根下去，他们的权力其实完来自陈宪的一纸诏书，所以，对于陈宪召唤他们去军营，这些官员虽然害怕，却不敢拒绝。

这些官员进入军营后，第三天就被放了出来。

离开军营的官员们一个个神色古怪，似迷茫，似不解，又似叹服……

陈宪在为自己日益不足的权谋发愁，但至少在目前，他在手下官员们的心目中，还是英明无比的。

这些年，他做到的一件件事情，都犹如鬼神相助，以后不好说，但至少目前，他在麾下的这些官员的心目当中，还有着至高的威严和神秘感。